國(guó)家開(kāi)放大學(xué)三年行動(dòng)計(jì)劃
（2013—2015年）
為深入推進(jìn)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，在教學(xué)基本建設(shè)和基礎(chǔ)性建設(shè)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，并為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)未來(lái)改革和發(fā)展奠定基礎(chǔ)，根據(jù)《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)方案》和教育部黨組有關(guān)要求，制定本計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
根據(jù)教育規(guī)劃綱要和國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)工作的總體要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升辦學(xué)能力、辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以現(xiàn)代大學(xué)制度框架建設(shè)、辦學(xué)組織體系建設(shè)、教育信息化建設(shè)為支撐，以學(xué)分銀行建設(shè)為紐帶，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出、層層落實(shí)、壓茬推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得階段性成果，并為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）工作原則
基礎(chǔ)優(yōu)先原則。根據(jù)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的進(jìn)度安排，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排教學(xué)基本建設(shè)和事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作。
試點(diǎn)先行原則。在關(guān)鍵領(lǐng)域堅(jiān)持試點(diǎn)先行，在試點(diǎn)中不斷發(fā)現(xiàn)和破解難題，并及時(shí)總結(jié)和推廣試點(diǎn)工作成果，指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域的其他探索和實(shí)踐。
統(tǒng)籌兼顧原則。處理好整體推進(jìn)與分類(lèi)指導(dǎo)、改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，突出現(xiàn)階段建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益均衡發(fā)展。
（三）計(jì)劃目標(biāo)
通過(guò)三年的重點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下階段性目標(biāo)：
——初步建成既能保證學(xué)校自主辦學(xué)、自主發(fā)展，又能進(jìn)行自我管理、自我約束的制度框架。
——搭建由塊（總部、分部、地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心）、條（行業(yè)學(xué)院及其學(xué)習(xí)中心）、點(diǎn)（企業(yè)學(xué)院及其學(xué)習(xí)中心）組成的跨地區(qū)、跨行業(yè)、立體覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的辦學(xué)組織體系。
——建成能夠支撐國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教學(xué)、管理、支持服務(wù)、評(píng)測(cè)與研究于一體的云平臺(tái)，營(yíng)造適應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境和建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)課程。
——構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和學(xué)習(xí)者多樣化需要的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，形成以六網(wǎng)融通（網(wǎng)絡(luò)核心課程、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)考試測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理）為特征的教學(xué)和管理模式。
——構(gòu)建國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行的基本構(gòu)架，形成若干行業(yè)領(lǐng)域或?qū)I(yè)領(lǐng)域的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，初步形成國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系的管理模式、服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制。以學(xué)分銀行制度為接口，開(kāi)展非學(xué)歷繼續(xù)教育和學(xué)歷繼續(xù)教育橫向溝通、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育縱向銜接的探索實(shí)踐。
——優(yōu)化總部師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步探索和建立由總部統(tǒng)籌規(guī)劃、體系共建共享教學(xué)、管理、科研、技術(shù)支持隊(duì)伍的體制和機(jī)制。
——?jiǎng)?chuàng)新總部和面向體系的科研管理體制和機(jī)制，形成獨(dú)特的科研和管理模式，為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)發(fā)展提供科研支撐。
——探索和形成非學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)模式和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，打造教育培訓(xùn)品牌。
二、主要任務(wù)
（一）制度框架建設(shè)
2013年：制定《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)章程》，以此為基礎(chǔ)全面規(guī)劃和設(shè)計(jì)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)制度框架體系。成立學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)、質(zhì)量保證委員會(huì)并建立相關(guān)制度。啟動(dòng)梳理和修訂國(guó)家開(kāi)放大學(xué)總部?jī)?nèi)部運(yùn)作制度，完善教學(xué)管理制度，研究制定體系建設(shè)管理制度。啟動(dòng)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)總部事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。
2014年：完成國(guó)家開(kāi)放大學(xué)總部教學(xué)、科研、管理、人事、財(cái)務(wù)等制度建設(shè)以及體系建設(shè)、合作辦學(xué)、國(guó)際交流與合作等制度建設(shè)，基本確立國(guó)家開(kāi)放大學(xué)制度框架。調(diào)整總部?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，開(kāi)展新一輪全員聘任。探索成立國(guó)家開(kāi)放大學(xué)理事會(huì)、校務(wù)委員會(huì)。
2015年：完成國(guó)家開(kāi)放大學(xué)相關(guān)制度的新建、修訂等工作，形成比較完善的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)代大學(xué)制度體系，建立符合現(xiàn)代開(kāi)放大學(xué)發(fā)展要求的法人治理結(jié)構(gòu)。確立并實(shí)行總部和分部?jī)杉?jí)管理、以分部統(tǒng)籌為主的體系內(nèi)部管理體制。建立專(zhuān)業(yè)、課程、教師等資源共享、合作共贏(yíng)的運(yùn)作機(jī)制，建設(shè)開(kāi)放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。
（二）辦學(xué)組織體系建設(shè)
2013年：完善國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)組織體系頂層設(shè)計(jì)，組織實(shí)施國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)組織體系建設(shè)相關(guān)試點(diǎn)工作。出臺(tái)《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)關(guān)于推進(jìn)辦學(xué)組織體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》。與省級(jí)電大（地方開(kāi)放大學(xué)）簽署共建分部協(xié)議，與各分部簽署工作協(xié)議。實(shí)施國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系建設(shè)——地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。出臺(tái)《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)進(jìn)一步推進(jìn)與行業(yè)部委、企業(yè)合作辦學(xué)的若干意見(jiàn)》，建立社會(huì)廣泛參與、資源開(kāi)放共享、產(chǎn)業(yè)與教育融合的合作辦學(xué)新模式。出臺(tái)《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)行業(yè)學(xué)院建設(shè)試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》，與國(guó)家相關(guān)部委、行業(yè)、科研院所合作建設(shè)若干行業(yè)學(xué)院。啟動(dòng)企業(yè)學(xué)院建設(shè)試點(diǎn)探索。與相關(guān)普通高校簽訂新一輪合作辦學(xué)協(xié)議。
2014年：實(shí)施第一批100個(gè)左右國(guó)家開(kāi)放大學(xué)示范性學(xué)習(xí)中心建設(shè)項(xiàng)目。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完成國(guó)家開(kāi)放大學(xué)地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心的建設(shè)布局，進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度。成立若干行業(yè)學(xué)院和企業(yè)學(xué)院。
2015年：實(shí)施第二批100個(gè)左右國(guó)家開(kāi)放大學(xué)示范性學(xué)習(xí)中心建設(shè)項(xiàng)目?；窘ǔ捎蓧K（總部、分部、地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心）、條（行業(yè)學(xué)院及其學(xué)習(xí)中心）、點(diǎn)（企業(yè)學(xué)院及其學(xué)習(xí)中心）組成的跨地區(qū)、跨行業(yè)、立體覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的辦學(xué)組織體系。
（三）教育信息化建設(shè)
2013年：出臺(tái)《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)信息化建設(shè)規(guī)劃（2013－2015年）》。試點(diǎn)運(yùn)行國(guó)家開(kāi)放大學(xué)云平臺(tái)。開(kāi)通國(guó)家開(kāi)放大學(xué)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，指導(dǎo)各分部、地方學(xué)院門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)。完成國(guó)家開(kāi)放大學(xué)移動(dòng)辦公系統(tǒng)研發(fā)工作，在總部啟動(dòng)無(wú)紙化辦公試點(diǎn)，啟動(dòng)分部移動(dòng)辦公系統(tǒng)需求研究論證。完成國(guó)家開(kāi)放大學(xué)移動(dòng)學(xué)習(xí)終端研發(fā)并在直屬實(shí)驗(yàn)學(xué)院試用。
2014年：?jiǎn)?dòng)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)機(jī)構(gòu)空間、學(xué)生空間、教師空間試點(diǎn)。推行移動(dòng)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)總部、分部、地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心無(wú)紙化辦公。穩(wěn)步擴(kuò)大國(guó)家開(kāi)放大學(xué)移動(dòng)學(xué)習(xí)終端試用范圍，并逐步完善其功能和設(shè)計(jì)。建立總部、分部、地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心之間互聯(lián)互通的高速網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。統(tǒng)一管理學(xué)校各類(lèi)域名，為分部、地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心及行業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院等提供統(tǒng)一的二級(jí)域名服務(wù)。
2015年：統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)站，建立國(guó)家開(kāi)放大學(xué)信息化服務(wù)制度。推廣使用國(guó)家開(kāi)放大學(xué)移動(dòng)學(xué)習(xí)終端機(jī)，支持多終端接入。
（四）數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)
2013年：制定基于網(wǎng)絡(luò)的課程學(xué)習(xí)資源建設(shè)規(guī)劃。改造、建成100門(mén)左右網(wǎng)絡(luò)核心課程。啟動(dòng)建設(shè)50門(mén)左右數(shù)字教材，開(kāi)展新一輪非統(tǒng)設(shè)課程和西部特色課程建設(shè)。推出1萬(wàn)門(mén)左右高品質(zhì)5分鐘課程、4000分鐘左右國(guó)家開(kāi)放大學(xué)大講堂網(wǎng)絡(luò)視頻公開(kāi)課（其中院士專(zhuān)家講座1000分鐘左右），全部面向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。新建50個(gè)左右國(guó)家開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心分中心和示范應(yīng)用中心。集聚國(guó)內(nèi)外高校各種類(lèi)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程達(dá)到60TB左右。啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)媒體資源庫(kù)。完成第一批西部地區(qū)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)云教室建設(shè)。開(kāi)通可以通過(guò)多種終端訪(fǎng)問(wèn)的移動(dòng)數(shù)字圖書(shū)館，在國(guó)內(nèi)外主要APP上線(xiàn)，免費(fèi)提供查詢(xún)閱覽服務(wù)。
2014年：完善課程全媒體學(xué)習(xí)資源建設(shè)規(guī)范。探索市場(chǎng)化機(jī)制，提高數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)效益。新建200門(mén)左右網(wǎng)絡(luò)核心課程、100門(mén)左右數(shù)字教材、8000分鐘左右高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)視頻公開(kāi)課、2萬(wàn)門(mén)左右高品質(zhì)5分鐘課程。應(yīng)用新技術(shù)進(jìn)行教材的研發(fā)、發(fā)布和應(yīng)用，推廣遠(yuǎn)程教育教材模板。制定、發(fā)布媒體資源庫(kù)編目標(biāo)準(zhǔn)。新建50個(gè)左右國(guó)家開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心分中心和示范應(yīng)用中心。完成第二批100個(gè)左右云教室建設(shè)。
2015年：新建100門(mén)左右的網(wǎng)絡(luò)核心課程。本科專(zhuān)業(yè)所有必修課程全部建成網(wǎng)絡(luò)核心課程，每個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)3－4門(mén)必修課程建成網(wǎng)絡(luò)核心課程，總數(shù)達(dá)到400門(mén)左右。數(shù)字教材總數(shù)達(dá)到200門(mén)左右。網(wǎng)絡(luò)視頻公開(kāi)課總時(shí)長(zhǎng)達(dá)到2萬(wàn)分鐘左右，5分鐘課程總數(shù)達(dá)到5萬(wàn)門(mén)左右。建成國(guó)家級(jí)精品課程20門(mén)左右、校級(jí)精品課程100門(mén)左右。完善課程資源建設(shè)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)范。制定并實(shí)施教材內(nèi)容更新規(guī)范，保持教學(xué)內(nèi)容的新穎性和先進(jìn)性。加強(qiáng)教學(xué)資源配置的服務(wù)。新建50個(gè)左右國(guó)家開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心分中心和示范應(yīng)用中心。
（五）工程研究中心建設(shè)
2013年：成立開(kāi)放、協(xié)同創(chuàng)新的數(shù)字化學(xué)習(xí)技術(shù)集成與應(yīng)用教育部工程研究中心，組建研究團(tuán)隊(duì)，確定研究領(lǐng)域和研究方案，開(kāi)發(fā)“新技術(shù)教育應(yīng)用”等中高端在線(xiàn)學(xué)習(xí)課程。
2014年：在“數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境搭建技術(shù)集成”、“數(shù)字化學(xué)習(xí)資源集聚與導(dǎo)航”、“數(shù)字化學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品及學(xué)生學(xué)習(xí)績(jī)效”等三個(gè)方向開(kāi)展深度研究，協(xié)助校內(nèi)部門(mén)開(kāi)展信息化技術(shù)研發(fā)、教學(xué)及課程設(shè)計(jì)，探索掌上學(xué)習(xí)媒體協(xié)同研發(fā)機(jī)制。
2015年：完善數(shù)字化學(xué)習(xí)課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與推廣機(jī)制，形成“新技術(shù)教育應(yīng)用”課程體系，建立研究生實(shí)習(xí)基地，探索遠(yuǎn)程教育博士后流動(dòng)站工作機(jī)制，形成開(kāi)放的中心組織體制與協(xié)同靈活的項(xiàng)目研發(fā)機(jī)制。
（六）人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新
2013年：制定并啟動(dòng)實(shí)施《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教學(xué)改革要點(diǎn)》及本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革方案。與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)合作，實(shí)施學(xué)歷教育與資格證書(shū)教育相結(jié)合的“雙證書(shū)”改造計(jì)劃，推進(jìn)中、高等職業(yè)教育與開(kāi)放大學(xué)在培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系等方面的銜接，構(gòu)建知識(shí)與能力并重、專(zhuān)業(yè)教育與職業(yè)教育結(jié)合的培養(yǎng)模式?？偨Y(jié)共享專(zhuān)業(yè)（課程）建設(shè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，制定繼續(xù)推進(jìn)共享專(zhuān)業(yè)（課程）共建共享機(jī)制創(chuàng)新的措施。制定《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)中等職業(yè)教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2013－2015年）》，探索與行業(yè)、企業(yè)合作開(kāi)展中等職業(yè)教育的模式。完成國(guó)家開(kāi)放大學(xué)直屬學(xué)院及所屬實(shí)驗(yàn)學(xué)院的組織機(jī)構(gòu)搭建及相關(guān)制度建設(shè)，啟動(dòng)直屬學(xué)院體制機(jī)制改革試點(diǎn)。
2014年：實(shí)施以完全學(xué)分制為核心的教學(xué)管理制度。出臺(tái)《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)關(guān)于全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，完成國(guó)家開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。制定《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)改革的若干意見(jiàn)》。與網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)規(guī)劃同步開(kāi)展題庫(kù)建設(shè)，所有網(wǎng)絡(luò)課程全部建成配套題庫(kù)。建成題庫(kù)的課程同步開(kāi)展網(wǎng)上形成性評(píng)價(jià)、終結(jié)性考試和預(yù)約考試探索。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)一體化學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)改革設(shè)計(jì)研究和試點(diǎn)。啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)化、信息化的遠(yuǎn)程接待服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立基于網(wǎng)絡(luò)的全過(guò)程、全方位、個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系建設(shè)工作。與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)合作，面向行業(yè)、企業(yè)新開(kāi)1－2個(gè)中專(zhuān)專(zhuān)業(yè)。直屬學(xué)院及所屬實(shí)驗(yàn)學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)以及在辦學(xué)模式、管理模式、服務(wù)模式、評(píng)價(jià)模式等方面的改革探索取得明顯進(jìn)展。
2015年：完善并實(shí)施隨時(shí)注冊(cè)入學(xué)、隨時(shí)畢業(yè)的學(xué)籍管理制度，實(shí)行學(xué)分制、專(zhuān)業(yè)注冊(cè)和課程注冊(cè)?；敬罱ㄍ瓿蓪?zhuān)科、本科學(xué)歷層次的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色專(zhuān)業(yè)、一般專(zhuān)業(yè)架構(gòu)，學(xué)科總數(shù)達(dá)到10個(gè)左右，專(zhuān)業(yè)總數(shù)達(dá)到110個(gè)左右。制定并實(shí)施學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)帶頭人制度，培養(yǎng)產(chǎn)生20名左右學(xué)科帶頭人、40名左右專(zhuān)業(yè)帶頭人。改革體系內(nèi)部服務(wù)模式，建立內(nèi)部遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)和外部公共服務(wù)相結(jié)合的新模式。全面實(shí)施導(dǎo)學(xué)、督學(xué)和助學(xué)機(jī)制。建立并實(shí)施向社會(huì)發(fā)布國(guó)家開(kāi)放大學(xué)年度辦學(xué)情況和教育質(zhì)量報(bào)告制度。完成首輪國(guó)家開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量評(píng)估，并發(fā)布年度質(zhì)量報(bào)告。調(diào)整和優(yōu)化中專(zhuān)教育課程和專(zhuān)業(yè)，逐步形成與行業(yè)、企業(yè)合作，成建制、集團(tuán)化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的新模式，提高人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量。直屬學(xué)院及所屬實(shí)驗(yàn)學(xué)院的改革探索取得階段性成果，在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)模式、教學(xué)模式改革等方面起到先行者、引領(lǐng)者的作用，學(xué)院走上穩(wěn)步發(fā)展的軌道。
（七）師資隊(duì)伍建設(shè)
2013年：制訂《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，建設(shè)專(zhuān)兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、特色鮮明的教師隊(duì)伍。建立專(zhuān)兼職教師定期培訓(xùn)制度。向教育部申請(qǐng)副教授、教授專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審權(quán)。制訂高層次人才引進(jìn)計(jì)劃并在總部實(shí)施。開(kāi)展體系內(nèi)骨干教師培訓(xùn)15期，培訓(xùn)骨干教師1000名左右。啟動(dòng)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)中心主任培訓(xùn)試點(diǎn)。
2014年：建立和完善教師從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、聘任考核、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、進(jìn)修培訓(xùn)相關(guān)的一整套制度與工作機(jī)制。啟動(dòng)名師名教計(jì)劃，聘請(qǐng)100名左右知名專(zhuān)家擔(dān)任總部的課程主講和教材主編。成立教師教學(xué)發(fā)展中心，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。建設(shè)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教師研修網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及課程體系，開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)教師線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)，年培訓(xùn)教師1萬(wàn)人次以上，其中總部集中培訓(xùn)2000人次以上?？偛拷M織教師到國(guó)（境）外學(xué)習(xí)培訓(xùn)50人次以上。全面實(shí)施國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)中心主任培訓(xùn)工作。
2015年：聘請(qǐng)100名左右知名專(zhuān)家擔(dān)任總部的課程主講和教材主編。啟動(dòng)體系內(nèi)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃?？偛考信嘤?xùn)骨干教師2000人次以上?？偛拷M織體系內(nèi)教師到國(guó)（境）外學(xué)習(xí)培訓(xùn)50人次以上。完成國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)中心主任全員培訓(xùn)?？偛繉?zhuān)任教師素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的占60％（正高級(jí)占15％），45歲以下專(zhuān)任教師具有或攻讀博士學(xué)位的占70％以上。
2013年：制訂《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2013－2015年）》，完成國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行頂層設(shè)計(jì)和有關(guān)制度建設(shè)。完成國(guó)家繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度的研究與實(shí)踐項(xiàng)目總結(jié)題報(bào)告。向教育部申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家終身教育學(xué)分銀行制度建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，籌建國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心，建立10個(gè)左右國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分中心(認(rèn)證點(diǎn))。啟動(dòng)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，為電大部分在籍生建立學(xué)習(xí)賬戶(hù)和終身學(xué)習(xí)檔案，完成學(xué)分銀行信息管理平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)及立項(xiàng)并啟動(dòng)開(kāi)發(fā)工作。
2014年：制訂《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行章程》，成立國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行建設(shè)管理委員會(huì)、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定委員會(huì)和審核委員會(huì)，初步形成學(xué)分銀行標(biāo)準(zhǔn)體系及運(yùn)作規(guī)范。完成信息管理平臺(tái)（工作平臺(tái)）一期工程的開(kāi)發(fā)及試運(yùn)行。啟動(dòng)為部分中高職院校在籍生建立學(xué)習(xí)賬戶(hù)和終身學(xué)習(xí)檔案。制定并發(fā)布IT行業(yè)領(lǐng)域以及物流和學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的若干認(rèn)證單元標(biāo)準(zhǔn)，建立若干非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)成果與開(kāi)放教育專(zhuān)業(yè)之間的轉(zhuǎn)換規(guī)則。探索“無(wú)定式”學(xué)習(xí)成果學(xué)分認(rèn)定的路徑與方法。探索開(kāi)放教育與網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試和高職教育之間的學(xué)分互認(rèn)，形成若干學(xué)分銀行服務(wù)于中高職之間及高職高專(zhuān)與開(kāi)放教育本科之間的“立交橋”建設(shè)方案。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)，探索學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系的管理、服務(wù)模式與運(yùn)行機(jī)制，向教育部申請(qǐng)成立國(guó)家終身教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心。
2015年：初步形成學(xué)分銀行制度體系，并在實(shí)踐中不斷完善。繼續(xù)制定并發(fā)布若干行業(yè)領(lǐng)域或?qū)I(yè)領(lǐng)域的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（認(rèn)證單元標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)換規(guī)則）。繼續(xù)完善學(xué)分銀行信息管理平臺(tái)功能并投入運(yùn)行，面向不同類(lèi)型的社會(huì)成員試開(kāi)展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換工作。探索建立學(xué)分互認(rèn)聯(lián)盟，為部分四大聯(lián)盟機(jī)構(gòu)成員或?qū)W習(xí)者、社區(qū)成員以及電大畢業(yè)生建立學(xué)習(xí)賬戶(hù)和終身學(xué)習(xí)檔案。按照學(xué)習(xí)成果框架和認(rèn)證單元標(biāo)準(zhǔn)，完成部分經(jīng)權(quán)威認(rèn)證的標(biāo)簽化學(xué)習(xí)資源，并形成標(biāo)簽化資源目錄。
（九）國(guó)際交流與合作
2013年：制定并啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家開(kāi)放大學(xué)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)中心體制轉(zhuǎn)換。開(kāi)通并完善國(guó)家開(kāi)放大學(xué)英文門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。辦好AAOU、ICDE等遠(yuǎn)程教育國(guó)際組織在華相關(guān)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，承辦ICDE2013北京MOOCs國(guó)際研討會(huì)。啟動(dòng)實(shí)施與英國(guó)開(kāi)放大學(xué)等院校和機(jī)構(gòu)的合作辦學(xué)協(xié)議。推進(jìn)與拉脫維亞里加市政府的合作，建設(shè)面向波羅的海地區(qū)的中文遠(yuǎn)程教學(xué)中心。
2014年：修訂和完善外事管理規(guī)章制度。向教育部申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)海外留學(xué)生招生資質(zhì)。啟動(dòng)中外遠(yuǎn)程教育研究生課程合作項(xiàng)目。與若干國(guó)（境）外遠(yuǎn)程教育高等學(xué)校及機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成外國(guó)專(zhuān)家、學(xué)者和留學(xué)生到國(guó)家開(kāi)放大學(xué)訪(fǎng)學(xué)、項(xiàng)目合作和學(xué)術(shù)交流的工作機(jī)制。
2015年：完善國(guó)家開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)上孔子學(xué)院建設(shè)機(jī)制。初步形成國(guó)家開(kāi)放大學(xué)優(yōu)質(zhì)課程資源國(guó)際合作開(kāi)發(fā)與交流機(jī)制。建設(shè)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)海外專(zhuān)家資源庫(kù)。
（十）科學(xué)研究
2013年：籌建國(guó)家開(kāi)放大學(xué)開(kāi)放教育研究院。成立國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教學(xué)研究中心，啟動(dòng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、教學(xué)內(nèi)容及課程體系改革、云技術(shù)環(huán)境下的學(xué)習(xí)模式改革實(shí)驗(yàn)等課題研究。修訂并頒布《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》，制定《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)術(shù)著作出版資助辦法》。推進(jìn)“開(kāi)放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保證體系的研究與實(shí)踐”等全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃立項(xiàng)課題研究。推進(jìn)世界著名開(kāi)放大學(xué)（機(jī)構(gòu)）的比較研究和案例研究。開(kāi)展遠(yuǎn)程教育從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)研究。創(chuàng)辦《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)報(bào)》。
2014年：頒布《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)關(guān)于推進(jìn)科研工作的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)化科研課題過(guò)程管理和科研課題績(jī)效評(píng)估。探索和建立總部與分部科研協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，試點(diǎn)建立若干學(xué)科研究中心和研究基地。建立科研項(xiàng)目提案系統(tǒng)，完善中國(guó)遠(yuǎn)程教育研究、高校遠(yuǎn)程教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等科研支撐平臺(tái)。
2015年：探索并逐步形成有效的科研管理制度體系。建立國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家項(xiàng)目合作研究機(jī)制。組織開(kāi)展信息技術(shù)和開(kāi)放教育深度融合的相關(guān)重大課題研究。穩(wěn)步擴(kuò)大學(xué)科研究中心和研究基地試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步強(qiáng)化與全國(guó)高校遠(yuǎn)程教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）的交流與合作，提升國(guó)家開(kāi)放大學(xué)整體科研水平和影響力。
（十一）職業(yè)教育培訓(xùn)
2013年：完善國(guó)家開(kāi)放大學(xué)推進(jìn)非學(xué)歷教育相關(guān)制度，制定并實(shí)施《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2013－2015年）》，形成非學(xué)歷教育發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)策略。加強(qiáng)與行業(yè)部委、企業(yè)的合作，建立新型合作機(jī)制，合作培育新的培訓(xùn)項(xiàng)目。探索校內(nèi)非學(xué)歷繼續(xù)教育的體制框架和運(yùn)行機(jī)制。啟動(dòng)《成人教育培訓(xùn)服務(wù)“三項(xiàng)”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施試點(diǎn)》，做好教師培訓(xùn)、行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)等工作。
2014年：探索國(guó)家開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)非學(xué)歷繼續(xù)教育的體制框架和運(yùn)行機(jī)制。修訂完善《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)關(guān)于推進(jìn)非學(xué)歷繼續(xù)教育的若干意見(jiàn)》。研發(fā)職業(yè)教育培訓(xùn)課程資源和平臺(tái)。加強(qiáng)“雙師型”專(zhuān)兼職隊(duì)伍建設(shè)，建立非學(xué)歷教育質(zhì)量保障體系。開(kāi)展遠(yuǎn)程教育從業(yè)人員資格培訓(xùn)、干部在線(xiàn)教育等特色項(xiàng)目，搭建“立交橋”。
2015年：充分發(fā)揮國(guó)家開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展與學(xué)歷繼續(xù)教育相溝通的特色培訓(xùn)。建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、推廣、運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。與行業(yè)、高校、企業(yè)建立持續(xù)、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系?；拘纬蓢?guó)家開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)模式、服務(wù)模式和面向市場(chǎng)辦學(xué)的體系。
（十二）社區(qū)教育
2013年：出臺(tái)《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育服務(wù)終身學(xué)習(xí)的若干意見(jiàn)》，廣泛開(kāi)展以法律規(guī)范、科技知識(shí)、文明生活等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育。繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)家開(kāi)放大學(xué)城市支持聯(lián)盟規(guī)模。開(kāi)發(fā)社區(qū)教育學(xué)習(xí)網(wǎng)。做好終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)模式研究及示范應(yīng)用項(xiàng)目結(jié)題。探索積極發(fā)展老年教育的體制機(jī)制。完成社區(qū)教育滿(mǎn)意度調(diào)查和老年教育調(diào)研工作。編輯出版《中國(guó)社區(qū)教育發(fā)展報(bào)告（2012年）》。完成不少于100學(xué)時(shí)的社區(qū)教育資源建設(shè)（包括5分鐘課程）。
2014年：完善社區(qū)教育相關(guān)規(guī)章制度。完善國(guó)家開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育服務(wù)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。建設(shè)老年教育課程及社區(qū)教育資源100學(xué)時(shí)左右。加強(qiáng)社區(qū)教育專(zhuān)兼職隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。擴(kuò)大終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)模式研究及示范應(yīng)用項(xiàng)目的應(yīng)用范圍。建設(shè)社區(qū)教育研究和實(shí)驗(yàn)中心及學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地建設(shè)。建設(shè)網(wǎng)上實(shí)驗(yàn)室，推廣社區(qū)教育i實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式。編輯出版《中國(guó)社區(qū)教育發(fā)展報(bào)告（2013年）》。
2015年：主要依托國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)組織體系，建設(shè)相對(duì)穩(wěn)定的、具有職業(yè)化素養(yǎng)的、專(zhuān)兼職結(jié)合的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍。積累一批老年教育資源，逐步形成具有國(guó)家開(kāi)放大學(xué)特色的老年教育新模式。編輯出版《中國(guó)社區(qū)教育發(fā)展報(bào)告（2014年）》。建設(shè)社區(qū)教育課程資源100學(xué)時(shí)左右。建立社區(qū)教育研究培訓(xùn)基地100個(gè)左右，社區(qū)教育i實(shí)驗(yàn)室達(dá)到100個(gè)左右。初步形成依托開(kāi)放大學(xué)（電大）和區(qū)域社區(qū)學(xué)院（社區(qū)教育機(jī)構(gòu)）的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，成為國(guó)家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育的重要力量。
（十三）特定人群教育
2013年：以培養(yǎng)高質(zhì)量的新農(nóng)村建設(shè)人才為目標(biāo)，以改革人才培養(yǎng)模式、提高教學(xué)質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃“教育部一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施工作。出臺(tái)《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)士官遠(yuǎn)程教育的若干意見(jiàn)》，與解放軍總參謀部和空軍司令部合作進(jìn)一步辦好國(guó)家開(kāi)放大學(xué)八一學(xué)院、總參學(xué)院、空軍學(xué)院，探索和推進(jìn)軍民融合開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的新模式。出臺(tái)《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人教育的若干意見(jiàn)》，制定《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院2013－2020年發(fā)展規(guī)劃》，從發(fā)展戰(zhàn)略層面探索國(guó)家開(kāi)放大學(xué)殘疾人教育的工作思路和推進(jìn)措施。成立國(guó)家開(kāi)放大學(xué)殘疾人教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。與深圳電大續(xù)簽共建國(guó)家開(kāi)放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院協(xié)議，探索新的合作辦學(xué)體制和學(xué)院運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)做好教育援藏、教育援疆協(xié)議的落實(shí)工作，采取項(xiàng)目制方式推進(jìn)重點(diǎn)援助項(xiàng)目建設(shè)，并注意與受援單位協(xié)同配合增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力。
2014－2015年：改進(jìn)和提升“教育部一村一名大學(xué)生計(jì)劃”課程平臺(tái)。開(kāi)展“教育部一村一名大學(xué)生計(jì)劃”畢業(yè)生追蹤調(diào)查。以加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，深化士官遠(yuǎn)程教育改革，提升士官遠(yuǎn)程教育質(zhì)量。加強(qiáng)與各級(jí)殘聯(lián)、普通高校、行業(yè)企業(yè)合作，不斷拓展殘疾人教育空間，提高殘疾人教育質(zhì)量。完成本期教育援藏、教育援疆工作協(xié)議，并總結(jié)教育援藏、教育援疆工作成果，探索增強(qiáng)受援單位自我發(fā)展能力的新模式。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向中西部地區(qū)傾斜，加強(qiáng)對(duì)西部、邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)學(xué)習(xí)中心的建設(shè)和支持力度，為其提供優(yōu)質(zhì)的教育資源服務(wù)。
（十四）學(xué)校文化建設(shè)
2013年：研究提出《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)關(guān)于大學(xué)文化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，建立人人參與學(xué)校文化建設(shè)的體制機(jī)制，推動(dòng)大學(xué)文化建設(shè)與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。完成國(guó)家開(kāi)放大學(xué)視覺(jué)形象設(shè)計(jì)并面向系統(tǒng)推廣應(yīng)用。確定國(guó)家開(kāi)放大學(xué)校訓(xùn)、校歌、?；?、校慶日，組建國(guó)家開(kāi)放大學(xué)校友會(huì)。成立若干文化團(tuán)體組織。參與重大社會(huì)公共文化工程和文化項(xiàng)目，樹(shù)立國(guó)家開(kāi)放大學(xué)社會(huì)形象，推展國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)理念。
2014年：?jiǎn)?dòng)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)精神文化、制度文化、行為文化、環(huán)境文化建設(shè)，探索建立以系統(tǒng)辦學(xué)和信息化為特征的文化傳播新模式。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、刊物等載體弘揚(yáng)開(kāi)放大學(xué)文化，推動(dòng)新聞宣傳向?qū)W校品牌建設(shè)與文化實(shí)力建設(shè)的職能轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、群眾文化團(tuán)體等組織的作用，在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)體系內(nèi)開(kāi)展系列文化活動(dòng)。通過(guò)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)云平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)上文化社區(qū)和交流平臺(tái)。
2015年：建立新聞發(fā)布會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)外傳播能力建設(shè)，提升國(guó)家開(kāi)放大學(xué)國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。發(fā)揮文化的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，推進(jìn)教學(xué)改革和師德建設(shè)、學(xué)術(shù)道德建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高學(xué)校的文化軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信。
三、組織保障
成立國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013－2015年）領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)的分配以及實(shí)施過(guò)程中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)制訂行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解方案以及項(xiàng)目實(shí)施和管理辦法，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、分工、預(yù)算、落實(shí)和督導(dǎo)評(píng)估等工作。要建立跨部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)班子成員定向、定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度。
相關(guān)部門(mén)根據(jù)任務(wù)分解方案，明確項(xiàng)目任務(wù)及各項(xiàng)目責(zé)任人、路線(xiàn)圖、時(shí)間表，定期向項(xiàng)目管理辦公室反饋工作情況及建議。
項(xiàng)目管理辦公室組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展督導(dǎo)檢查，定期公布各工程項(xiàng)目進(jìn)展，建立工程項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)目順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期效果。同時(shí)，整合利用自有媒體和社會(huì)媒體作用，建立新聞宣傳聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，形成橫向和各類(lèi)媒體密切聯(lián)系、縱向與辦學(xué)組織體系各分部有效對(duì)接的立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)，全面宣傳實(shí)踐成果、成功經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)營(yíng)造有利的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。