國(guó)家開(kāi)放大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作暫行規(guī)定
為規(guī)范學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》等有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和監(jiān)察部《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)的定義、范圍和原則
1.本規(guī)定所稱(chēng)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)，是指群眾和學(xué)校管轄范圍內(nèi)的黨員、黨組織、行政部門(mén)和工作人員通過(guò)信函、電子郵件、電話(huà)、傳真、走訪(fǎng)等方式，提出檢舉、控告、申訴等信訪(fǎng)事由，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依據(jù)黨和國(guó)家法律法規(guī)以及學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行接訪(fǎng)處理的活動(dòng)。
2.紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理信訪(fǎng)舉報(bào)的范圍包括：
（1）對(duì)違反黨紀(jì)、政紀(jì)行為和各種不正之風(fēng)問(wèn)題的舉報(bào)；
（2）對(duì)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分不服以及其他處理不服的申訴，要求進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查的申訴；
（3）其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)、政紀(jì)政風(fēng)的問(wèn)題；
（4）對(duì)學(xué)校及其各項(xiàng)規(guī)章制度以及執(zhí)行情況的意見(jiàn)、建議；
（5）上級(jí)機(jī)關(guān)和學(xué)校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪(fǎng)件。
3.處理紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)的基本原則：
（1）堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀(guān)公正；
（2）以黨內(nèi)規(guī)定、國(guó)家法律法規(guī)、政策和學(xué)校規(guī)章制度為依據(jù)，紀(jì)律面前人人平等；
（3）保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；
（4）解決問(wèn)題和做思想工作相結(jié)合。
二、辦理信訪(fǎng)舉報(bào)、接受申訴的一般程序
4.接受舉報(bào)
（1）登記。對(duì)所有來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)電要及時(shí)進(jìn)行登記編號(hào)，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或其他部門(mén)批轉(zhuǎn)來(lái)的信訪(fǎng)件要在登記中注明。
（2）受理接待。認(rèn)真、耐心聽(tīng)取來(lái)訪(fǎng)來(lái)電者的敘述，了解其反映的主要問(wèn)題和訴求。對(duì)于反映紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作受理范圍以外問(wèn)題的，應(yīng)予解釋或告知，耐心做好思想工作。
（3）送閱審批。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)根據(jù)信訪(fǎng)舉報(bào)內(nèi)容、反映問(wèn)題的性質(zhì)提出擬辦意見(jiàn)，呈報(bào)紀(jì)委書(shū)記閱批，同時(shí)向黨委書(shū)記匯報(bào)。
（4）調(diào)查核實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照批示直接調(diào)查核實(shí)。反映有關(guān)教學(xué)業(yè)務(wù)或管理方面的一般問(wèn)題信訪(fǎng)件，可按程序轉(zhuǎn)辦。需要相關(guān)部門(mén)協(xié)助辦理的信訪(fǎng)件，及時(shí)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)協(xié)助調(diào)查，并催辦調(diào)查結(jié)果。
5.接受申訴
（1）黨員、黨組織、行政部門(mén)及工作人員對(duì)所受黨紀(jì)、政紀(jì)處分不服的申訴，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可直接復(fù)議、復(fù)查，或責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查。
（2）經(jīng)復(fù)查、復(fù)議，如結(jié)果有誤，必須實(shí)事求是予以糾正，并在適當(dāng)范圍內(nèi)予以澄清；如結(jié)果無(wú)誤，應(yīng)向申訴人進(jìn)行說(shuō)明，申訴人仍繼續(xù)申訴堅(jiān)持其主張，對(duì)其進(jìn)行耐心細(xì)致的教育疏導(dǎo)，并明確告之不再受理同一事實(shí)或理由的申訴。
6.辦理方式
（1）直接查辦，是指上級(jí)機(jī)關(guān)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成查辦的信訪(fǎng)件以及涉及重要問(wèn)題需要由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)直接調(diào)查處理的信訪(fǎng)件。
（2）協(xié)辦，是指重要或較為復(fù)雜的信訪(fǎng)件，需要多個(gè)部門(mén)參與配合的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可與有關(guān)部門(mén)共同調(diào)查辦理。
（3）轉(zhuǎn)辦，是指對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作范圍的信訪(fǎng)件，轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)處理。
7.信訪(fǎng)件的辦結(jié)方式
（1）信訪(fǎng)件處理完畢后，對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，要以適當(dāng)方式及時(shí)將辦理情況和辦結(jié)結(jié)果答復(fù)檢舉、控告人，并聽(tīng)取其意見(jiàn)，問(wèn)題不能解決的要給予解釋。
（2）對(duì)內(nèi)容不清、對(duì)象不明、沒(méi)有具體事實(shí)的匿名舉報(bào)，報(bào)請(qǐng)紀(jì)委書(shū)記同意，可不予處理，暫存一年。
（3）對(duì)經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，且需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序轉(zhuǎn)立案處理。
對(duì)于確有違紀(jì)事實(shí)但屬于一般廉潔問(wèn)題或情節(jié)輕微尚未造成損失或影響的，應(yīng)向相關(guān)部門(mén)或個(gè)人進(jìn)行談話(huà)提醒，必要時(shí)責(zé)成其做出書(shū)面檢查。
（4）對(duì)反映問(wèn)題失實(shí)的，應(yīng)向有關(guān)部門(mén)或個(gè)人說(shuō)明情況，必要時(shí)還應(yīng)在一定范圍內(nèi)予以澄清。
8.辦結(jié)信訪(fǎng)件應(yīng)及時(shí)歸檔。歸檔材料主要包括：舉報(bào)、申訴材料的原件；上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦信訪(fǎng)件的來(lái)函及附件；校領(lǐng)導(dǎo)批示查處及調(diào)查處理結(jié)果回復(fù)的有關(guān)資料；學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查處理的有關(guān)資料；有關(guān)部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)辦信訪(fǎng)件調(diào)查處理結(jié)果的回復(fù)等。轉(zhuǎn)立案材料按照案件管理要求進(jìn)行單獨(dú)立卷歸檔。
三、紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作人員紀(jì)律要求
9.信訪(fǎng)工作人員（含協(xié)助辦理信訪(fǎng)件的工作人員）要恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守信訪(fǎng)工作紀(jì)律和保密規(guī)定，尊重和保護(hù)來(lái)訪(fǎng)者的合法權(quán)利，對(duì)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)批示以及調(diào)查處理情況，不得向無(wú)關(guān)人員擴(kuò)散。如有經(jīng)辦人員在核查處理過(guò)程中違反紀(jì)律和本規(guī)定，視情節(jié)追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
10.信訪(fǎng)工作人員（含協(xié)助辦理信訪(fǎng)件的工作人員）有下列情況之一的應(yīng)予回避：
（1）被舉報(bào)人、被檢舉人、被申訴人近親屬；
（2）本人或近親屬與被舉報(bào)、被檢舉、被申訴問(wèn)題有利害關(guān)系的；
（3）與舉報(bào)、檢舉、申訴問(wèn)題有其他關(guān)系，可能影響問(wèn)題公正處理的。
四、其他
11.本規(guī)定由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋。
12.本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。