為進(jìn)一步協(xié)助黨委落實(shí)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，切實(shí)履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)我校廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)《中共教育部黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》和《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本細(xì)則。
一、明確責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督職能
1．明確監(jiān)督責(zé)任。學(xué)校紀(jì)委在學(xué)校黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下全面履行紀(jì)律檢查職能，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。
2．嚴(yán)明黨的紀(jì)律。堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等。加強(qiáng)對(duì)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，執(zhí)行中央、教育部和學(xué)校重大決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
3．加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主集中制和“三重一大”決策制度等情況的監(jiān)督檢查。增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，重點(diǎn)監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行使人、財(cái)、物等權(quán)力的情況。加大專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)監(jiān)督力度。
4．加大作風(fēng)建設(shè)情況的督查力度。加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定、教育部貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法和學(xué)校改進(jìn)工作作風(fēng)的十項(xiàng)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處違反以上規(guī)定的案件，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，一經(jīng)查實(shí)有違反規(guī)定的行為，將給予曝光和問(wèn)責(zé)。對(duì)于監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整改落實(shí)。
5．突出重點(diǎn)強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督。全面圍繞學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校選人用人工作、項(xiàng)目審批、校辦企業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理及大額資金、“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過(guò)程監(jiān)督。
6. 協(xié)助黨委開(kāi)展廉政教育。結(jié)合案例剖析、警示教育基地參觀(guān)等多種教育形式筑牢黨員干部思想防線(xiàn)，增強(qiáng)黨員干部的法治觀(guān)念，促進(jìn)黨員干部學(xué)法知法，懂法守法。
7．嚴(yán)肅查處違紀(jì)和腐敗問(wèn)題。把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿于日常教育管理監(jiān)督中，抓早抓小、動(dòng)輒則咎。堅(jiān)持有信必辦、有案必查、有腐必懲，重點(diǎn)查處黨的十八大以后不收斂不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。加大懲戒力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)施“一案雙查”，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的部門(mén)，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二、轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)
8．深入貫徹執(zhí)行中央對(duì)紀(jì)委工作的“三轉(zhuǎn)”要求。探索和落實(shí)紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作機(jī)制，突出主業(yè)，聚焦在執(zhí)紀(jì)和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督問(wèn)責(zé)上。重視源頭治理，突出重點(diǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加大對(duì)各部門(mén)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的督查，發(fā)揮好再監(jiān)督的作用。
9．加強(qiáng)日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查。及時(shí)了解黨員干部的思想、工作、生活情況，針對(duì)出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題特別是“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)持提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)以及函詢(xún)約談制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以多種方式開(kāi)展廉政談話(huà)，做到早提醒、早糾正、早查處，防止小毛病變成大問(wèn)題。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度的落實(shí)情況，及時(shí)了解個(gè)人重要事項(xiàng)變化情況。圍繞上級(jí)紀(jì)委和學(xué)校重大決策部署，協(xié)調(diào)組織或參與開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，堵塞可能出現(xiàn)的腐敗漏洞。
10．以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為抓手，使監(jiān)督更有針對(duì)性。定期梳理排查學(xué)校及各部門(mén)職權(quán)目錄，經(jīng)常檢查崗位職責(zé)落實(shí)情況，著重從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等因素入手深入查找可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表現(xiàn)形式，督促完善防控措施。主動(dòng)公布廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容和措施，引導(dǎo)群眾開(kāi)展廣泛監(jiān)督。
11．拓寬信訪(fǎng)渠道，加強(qiáng)信訪(fǎng)處理。認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作，除日常多種方式接受信訪(fǎng)外，用好校長(zhǎng)接待日、干部考察等專(zhuān)項(xiàng)工作獲取的信息線(xiàn)索。加大信訪(fǎng)查處力度，嚴(yán)格按照信訪(fǎng)要求和流程開(kāi)展信訪(fǎng)工作。認(rèn)真研究來(lái)信來(lái)訪(fǎng)提出的問(wèn)題和線(xiàn)索，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防。對(duì)于與事實(shí)不符的信訪(fǎng)，要在一定范圍內(nèi)予以澄清。對(duì)于故意捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人的行為要嚴(yán)肅追究誣告人責(zé)任。
12．推進(jìn)學(xué)校制度建設(shè)，監(jiān)督落實(shí)情況。協(xié)助黨委完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)、管理、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)制度的健全和完善。對(duì)已出臺(tái)實(shí)施的制度落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)于監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助黨委及時(shí)更新和完善。
13. 明確責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任追究。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任黨政同責(zé)的要求，加強(qiáng)對(duì)履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任承諾情況的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)于因工作不力，監(jiān)督不嚴(yán)而發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要嚴(yán)肅追究分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，有信不查、壓案不辦的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)檢部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
14.把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式，以紀(jì)律人，做到無(wú)病常防、小病早治、大病重治、重病嚴(yán)治。將嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)落實(shí)在執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，懲前毖后、治病救人。
三、完善監(jiān)督機(jī)制，保證監(jiān)督效果
15．建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制。學(xué)校紀(jì)委堅(jiān)持在學(xué)校黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，正確行使監(jiān)督權(quán)。要主動(dòng)向?qū)W校黨委匯報(bào)紀(jì)委工作，爭(zhēng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門(mén)支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法查案辦案。學(xué)校及各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求，層層落實(shí)廉政責(zé)任，確保形成上下聯(lián)動(dòng)、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任落實(shí)體系。紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)各黨支部紀(jì)檢委員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
16．完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)與紀(jì)委書(shū)記定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席學(xué)校重要決策會(huì)議，監(jiān)督會(huì)后決策的執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與學(xué)校有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)溝通，完善重大事項(xiàng)協(xié)商制度，拓寬監(jiān)督渠道，健全協(xié)作機(jī)制，協(xié)同解決難點(diǎn)問(wèn)題，形成協(xié)調(diào)效應(yīng)和監(jiān)督合力，增加黨內(nèi)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果最大化。
17．完善查信辦案機(jī)制。進(jìn)一步完善學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)相關(guān)規(guī)定，健全問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制，通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)、日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理、民主評(píng)議、內(nèi)部審計(jì)等多種方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索。對(duì)涉及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及在校內(nèi)產(chǎn)生重大影響的重要問(wèn)題線(xiàn)索，嚴(yán)格執(zhí)行向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告制度。健全重要問(wèn)題線(xiàn)索處置由學(xué)校黨委和紀(jì)委集體研究和決策機(jī)制，嚴(yán)格“集中管理、集體排查、分層督辦”的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)重要案件的深入分析，健全剖析制度。
四、強(qiáng)化自身建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)督作用
18．健全履職機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，選好配強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。建立學(xué)校紀(jì)委委員聯(lián)系指導(dǎo)黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，及時(shí)向?qū)W校紀(jì)委匯報(bào)所聯(lián)系支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開(kāi)展情況。明確黨支部紀(jì)檢委員履職內(nèi)容，探索紀(jì)檢委員參與監(jiān)督工作的有效方法。
19．加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)字當(dāng)頭，要求別人做到的自己首先要做到，主動(dòng)接受組織和群眾監(jiān)督，防止“燈下黑”。要改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高專(zhuān)兼職紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)水平和履職能力。要心存敬畏和戒懼，做遵紀(jì)守法的表率，自覺(jué)維護(hù)和執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。